市政府办公室关于印发《关于推进我市家庭服务业发展的意见》的通知

来源:本站  编辑:管理员  时间:2017年06月28日  [ ] 浏览次数: 122 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

    家庭服务业是以家庭为服务对象,向家庭提供劳务,满足家庭生活需求的服务行业。家庭服务业是传统产业和现代产业相融合的朝阳产业,是现代服务业中生活性服务业的重要门类,大力发展家庭服务业,对于促进就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。为进一步推进我市家庭服务业发展,根据国务院办公厅《关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发〔201043号)及省、苏州市有关文件精神,结合我市实际,提出如下意见:

一、总体思路

按照政府引导与市场运作相结合的总体思路,大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化,立足问题导向,制定政策体系,立足需求导向,完善工作措施。坚持统筹规划与分类指导相结合,科学合理确定发展目标和工作重点;坚持扩大消费与促进就业相结合,促进劳动者就业创业和增加收入;坚持规范引导与强化管理相结合,建立公平、规范、透明的市场秩序;坚持重点扶持与培育特色相结合,推进产业提档升级,推动全市服务业又好又快发展。

二、主要目标

健全发展家庭服务业工作协调机制,建立家庭服务行业协会,形成较为完善的政策体系和监管措施,营造规范有序的市场运行环境,提高服务供给能力。形成以知名度高、信誉度好的企业为骨干,服务产品多样,具有较高服务质量和管理水平的多层次家庭服务供给体系。满足城乡居民的家庭生活需求、促进就业带动增收、扩大内需推动产业结构调整的效应得到明显提升。

三、推进措施

1.制订发展规划。围绕加强供给侧结构性改革要求,根据我市经济社会发展水平和人口老龄化、生活节奏加快、家庭小型化和家务劳动社会化的趋势,重点发展家政服务、病患陪护、母婴护理、育婴等业态。根据市场需求变化,不断拓展服务产品,逐步发展面向广大农村的家庭服务,优化家庭服务区域布局和结构,满足城乡家庭不同的生活需求。

2.规范市场运行。建立家庭服务业市场准入制度,加强市场日常监管,杜绝无证照经营、虚假宣传、恶意竞争等行为。开展诚信体系建设,健全守信褒扬和失信惩戒机制,在家庭服务机构资质评定以及先进典型表彰奖励中,重点考量诚信经营情况,将家庭服务诚信情况纳入社会信用体系,并与全社会的诚信记录联网,着力推进家庭服务业规范化。

3.提升服务能力。把家庭服务业职业化建设列为工作重点,充分发挥各类职业培训机构的作用,根据我市家庭服务市场需求和用工情况,加大职业培训力度,提高培训的针对性。强化家庭服务实训基地建设,提高从业人员的职业素质和技能水平。积极为有创业意愿、有志于从事家庭服务业的人员实施创业培训,提供相关跟踪服务。鼓励社会培训机构开展面向中高端家庭服务员、家庭服务骨干师资和家庭服务企业管理人员的培训。

4.树立行业品牌。组织开展家庭服务业骨干企业认定、服务品牌评比和从业人员星级评选、技能竞赛活动,引导有条件的家庭服务企业连锁化、规模化、网络化、品牌化经营,在行业发展中发挥带动作用。支持企业建立和完善现代企业制度,积极开展技术、管理和服务创新,加强品牌开发、宣传和推广,形成有竞争力的知名品牌。鼓励家庭服务从业人员提高技能、诚信服务。

5.推进平台建设。一是信息平台。充分发挥公共就业服务信息平台、家政服务网络信息平台、社区服务信息平台等作用,扩大信息覆盖面和服务范围,依托信息平台完善供需对接、信息咨询、服务监督等功能,为家庭、社区、家庭服务机构提供便捷服务。鼓励家庭服务企业顺应互联网+要求探索“O2O”运行模式,实现线上线下同步发展。二是实体平台。建设“常熟市家庭服务业就业创业广场”(以下简称“广场”),集机构入驻、供需对接、求职招聘、技能培训、创业孵化等功能于一体,搭建家庭服务业发展的实体平台,形成集聚发展效应,打响行业品牌。“广场”建设按照政府主导、适度扶持、市场运作的模式实施,对承接“广场”建设及运行管理的单位给予一定奖励。

6.健全行业组织。建立家庭服务行业协会,行业协会要在政府部门指导下,强化行业自律,营造规范有序的市场环境,推动家庭服务业的规范化建设。要积极参与标准制订、信用评价、信息统计、企业评级、行业交流、人员培训、技能竞赛、纠纷调解等工作,配合家庭服务业联席会议办公室做好工作。

四、扶持政策

对本市范围内具有合法资质、提供重点(特色)服务产品的家庭服务机构及相关从业人员实施以下扶持政策。

1.“员工制”补贴。对家庭服务机构招用一线从业人员,签订劳动合同并参加社会保险,实施“员工制”补贴,补贴标准为每人每月600元,距法定退休时间不足5年的,可享受至退休。

2.商业保险补贴。对家庭服务机构聘用超过法定劳动年龄的一线从业人员,参加人身意外伤害保险的,给予商业保险补贴,标准为每人每年200元。

3.公益性岗位补贴。经认定的家庭服务业用人单位中的公益性岗位,招用本市就业困难人员,给予公益性岗位补贴,补贴标准为每人每月750元。

4.技能培训鉴定补贴。所有家庭服务业从业人员参加本市有资质的家庭服务业培训机构培训,可以享受初级职业技能培训费全额补贴和初级技能鉴定合格后鉴定费全额补贴,中高级职业技能培训费80%的补贴和中高级技能鉴定合格后鉴定费80%的补贴。

5.创业孵化基地补贴。对进驻“广场”建成家庭服务业专业孵化基地的建设单位给予实际支出资金50%的一次性补贴,上限不超过50万元。

6.实训基地补贴。对具有家庭服务业职业技能培训资质的社会培训机构进驻“广场”的给予其能力建设设备投入30%的一次性补贴,最高不超过10万元。

7.租金补贴。对进驻“广场”的家庭服务机构,按每户每年不超过5000元给予租金补贴。

8.荣誉奖励。对获得本市及以上“服务品牌”荣誉的家庭服务机构给予14万元的一次性奖励;获得本市及以上“骨干企业”荣誉的家庭服务机构给予28万元的一次性奖励;获得本市及以上“星级荣誉”或参加技能竞赛获得名次的家庭服务从业人员给予500元~5000元的一次性奖励。

以上扶持政策除有特别规定外,执行期暂定为1年,相应补贴奖励按就高原则,不重复享受。补贴和奖励的具体实施办法由市人社局会同市财政局另行制定。

五、保障措施

1.建立工作协调机制。建立由市人社局、财政局、服务业办、民政局、市场监督管理局、国税局、地税局、总工会、妇联等部门组成的发展家庭服务业促进就业联席会议制度,贯彻落实上级发展家庭服务业的政策措施,组织研究发展我市家庭服务业工作相关问题,督促检查各项要求的落实情况。联席会议下设办公室,设在市人社局,负责推进家庭服务业发展日常工作的统筹协调。其他有关部门和单位也要在各自职责范围内做好涉及推进家庭服务业发展各项工作。

2.加强统计调查和行业交流。充分发挥职能部门和行业协会的作用,研究建立科学的家庭服务业统计调查制度。规范统计标准,完善统计调查方法,及时掌握行业发展情况。鼓励支持家庭服务机构参加全国各地的行业交流活动,全面提升我市家庭服务业的知名度和市场竞争力。积极借鉴吸收国内外发展家庭服务业的成功做法,加快推进我市家庭服务业转型升级。

3.加大宣传力度。充分发挥传统媒体和新媒体的舆论导向作用,大力宣传发展家庭服务业的方针政策,宣传家务劳动社会化的新观念,宣传家庭服务从业人员的社会贡献,提高全社会对家庭服务业的认同度和对从业人员的尊重度。及时总结推广创新经验和做法,树立家庭服务业就业创业和诚信服务典型,发挥示范引领作用,对做出成绩和贡献的先进集体和个人给予表彰,努力提升家庭服务从业人员的社会地位,为家庭服务业发展营造良好的社会氛围。

本意见由市人社局负责解释,本意见自201711日起实施。

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