关于推进建设常熟市大学生创业园的实施意见

来源:本站  编辑:管理员  时间:2017年02月03日  [ ] 浏览次数: 1459 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

关于推进建设常熟市大学生创业园的实施意见

 

各镇、碧溪新区(街道)、虞山尚湖旅游度假区(虞山林场)、服装城劳动保障所,常熟高新技术产业开发区组织人事劳动局:

根据《省政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅等部门江苏省大学生创业引领计划的通知》(苏政办发201471)、省人社厅《关于进一步做好大学生创业园建设试点工作的通知》(苏人社涵〔2012413号)和苏州市人社局《关于推进苏州市大学生创业园建设工作的意见》(苏人保就管201318)等文件要求,为进一步推动我市高校毕业生就业创业工作,改善大学生创业环境,鼓励、引导和支持大学生自主创业,为大学生提供良好的创业孵化和创业指导服务,现就建设常熟市大学生创业园有关事宜提出如下意见。

一、利用现有基础,推动大学生创业园建设

利用我市已有创业孵化基地建设的工作基础,结合高()校就业创业指导站在大学生创业孵化工作方面的显著成就,推动我市大学生创业园建设工作。把大学生创业园建设作为促进大学生创业的重要载体,摸索有利于大学生成功创业的工作措施,建立创业实训、创业孵化、创业指导、政策扶持相结合的工作机制,为创业大学生提供低成本的经营场所和企业孵化服务,帮助更多的有创业愿望和创业能力的大学生在成功创业的同时带动社会就业。

建设大学生创业园要争取各方支持,整合社会资源,充分利用闲置资源,既可与现有经济技术开发区、高(职)院校等合作共建,也可在各镇现有创业孵化基地中优先推荐,努力建设一批常熟市级大学生创业园,并从中择优申报苏州市级大学生创业园及省级大学生创业园。

二、明确工作内容,完善大学生创业园服务功能

明确和完善大学生创业园工作的内容,通过创业指导、创业培训、政策落实、商务配套和动态管理等服务手段,进一步完善大学生创业园的服务功能。

(一)建立创业一条龙服务平台。在大学生创业园建立创业服务平台,开辟“绿色通道”,开展“一站式”服务,为创业大学生提供如下服务:提供初创阶段的经营场地,协助办理开业相关手续;免费提供创业能力测评、政策咨询和创业信息等服务;提供创业项目推荐、相关技能培训和企业经营管理培训等服务;提供法律、会计、审计、评估、专利、市场营销、人力资源和商务代理等综合服务;协助相关部门落实入驻孵化企业的创业扶助资金和各项优惠政策,包括协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作;加强宣传,营造创业文化与氛围。要建立创业专家团,充分发挥创业导师和创业咨询师(指导师)的作用,对大学生创业项目进行论证、评估、认定和跟踪指导服务。要主动协调各有关部门和相关公共服务机构,通过委托代理、政府补贴或招投标的方式,充分发挥各自职能作用,为创业者提供更为专业化、针对性的指导服务。

(二)加强对入孵创业实体经营者的创业培训。综合运用职业培训政策,鼓励支持具备创业培训资质的培训机构参与大学生创业园对申请入驻和在孵创业项目团队的创业培训工作,组织引导创业大学生参加创业模拟实训、创办你的企业(SYB)、改善你的企业(IYB)。探索创新培训模式和技术方法,提供企业经营管理、创业扶持政策解读、创业案例剖析、创业咨询与引导等。

(三)加强创业帮扶政策落实工作。要认真梳理已出台的税费减免、创业补贴、金融支持、土地供给、人才引进等各项创业帮扶政策,制定在孵创业实体的扶持引导政策和具体操作办法,形成项目入园、政策到户的创业帮扶机制,使创业园成为落实创业扶持政策的重要阵地。

(四)加强商务配套服务功能建设。大学生创业园应提供相应商务配套设施和服务。如为准备创业的大学生创业团队提供基本的办公场所、配备洽谈会议室,给入驻的创业者提供公司接待及会议场所;配备活动室,定期举办创业联谊互助活动,利于资源整合与经验分享,同时方便入驻创业者公司内部活动;定期举办大学生与创业导师、创业咨询师对接指导活动;配备展示室,展示创业成果,加强宣传,营造创业文化与氛围。

(五)建立入园企业动态管理机制。大学生创业园要设有专门的管理部门,负责入驻项目审核、日常管理,建立正常的创业实训或创业孵化项目入驻、退出、毕业、延长、失败的制度或标准,并定期实施考核评估。高等院校毕业年度或已毕业的大学生、研究生、博士生和回国留学生,准备创办或所创办的创业实体符合国家、省和市产业政策相关规定的,创业园要及时组织专家评审其创业项目计划书,验证创业经营相关资质,对创业项目技术含量较高、节能环保、创新性和市场竞争力较强并符合相关条件的,要及时予以入驻孵化。要定期对入孵企业的经济能力、经营管理能力、产品技术水平及产业化程度、技术开发能力、园区制度执行情况、企业发展潜力等进行综合评估,并及时提供创业指导和政策帮扶。对孵化不成功、或违规经营的、或享受基地孵化扶持政策超过一定期限的创业实体,要根据动态管理考核结果,及时劝其退出创业园,确保更多大学生创业者享受创业孵化扶持服务。

三、统一认定要求,建立一批市级大学生创业园

大学生创业园申报评定以自愿申报、统一规范、严格评定为原则,市人社局根据申报单位上报材料,经资料审核、实地考察评估后,对符合大学生创业园认定条件的,正式发文认定为常熟市大学生创业园,统一挂牌,并给予一定的政策扶持。具体申报条件和要求为以下方面:

(一)认定条件

1、创业园用地要求产权明晰、租赁手续完整,租赁时期3年以上,并符合国家相关建筑、环保、消防等规定,总面积要求达到2000平方米以上。

2、创业园有专业化管理服务机构和专门的服务场所,管理与服务功能完善,能实现创业培训、创业实训、创业指导、政策落实、商务配套服务和动态管理等服务功能。

3、为创业实训成功或成熟创业项目提供创业孵化场地,创业孵化项目需依法工商登记,正常经营,用工规范。入驻创业园的大学生企业不少于18家,带动就业不少于50人,其中初始创业的大学生占50%以上。

4、具有一定的创业示范效应,有较高的社会认可度,具备相对集中的产、学、研一体化配套设施,在扶持政策和创业服务等方面有创新,并在一定区域内实行共享。

(二)申报要求

大学生创业园由各镇劳动保障所组织辖区内有意向单位向市创业指导中心提出书面申请;高(职)校就业创业指导站可直接向市创业指导中心提出书面申请,并提供下列材料:

1、《常熟市大学生创业园认定申请表》(附件1);

2、相关资质原件及复印件,包括创业园主办方资质文件,如营业执照、机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证以及房产证明或租赁合同等;

3、创业园建设和发展报告,包括建设基本情况、创业服务和孵化服务情况、管理制度等;

4、创业园对于入孵实体提供一定的优惠条件与措施,包括租金减免、办公设施提供等;

5、在职管理人员和辅导人员情况。

(三)考核管理

1、市人社局每年将对常熟市大学生创业园进行一次年度考核,考核采用书面审查和实地考察相结合的方式进行。对考核不合格的,限期进行整改,经整改仍不能达标的,取消其常熟市大学生创业园的资格。

  2、有以下情形之一的,取消其常熟市大学生创业园的资格:

  (1)大学生创业园违法违规经营,或允许园区内创业实体违法违规经营的;

  (2)大学生创业园被园区内创业实体投诉查实三次以上,仍不及时整改的;

  (3)不能为创业实体提供有效的创业服务,或不能提供、落实创业扶持政策的。

四、加强工作统筹,全面推动大学生创业园建设工作

(一)加强统筹规划。各镇、各高(职)校就业创业指导站在推进大学生创业园建设过程中,要注重科学规划,统筹安排,合理布局,对照市、省大学生创业园建设标准,结合自身实际,加强宣传推广,制定建设实施方案。引导发挥市场、社会、政府等各方面资源在大学生创业园建设中的作用,努力建成一批市、省级大学生创业园,形成大学生创业园品牌,提升创业综合服务能力。

(二)加强组织领导。要重视大学生创业园建设工作,将大学生创业园建设工作纳入各镇创业孵化基地建设的工作体系和管理序列。常熟市人力资源和社会保障局指导开展此项工作,由常熟市创业指导中心具体组织实施工作。要加强组织领导,明确工作负责人与协调人员,组织实施创业园建设管理等各项具体工作。

(三)加强政策扶持。加强与财政、工商、税务、环保、银行等相关部门的联系与沟通,整合本地各项创业优惠扶持政策,在符合国家和省市有关财政政策和制度范围内,对创业园建设和大学生创业企业给予重点支持。

(四)加强工作调度。每季度末向常熟市创业指导中心报送大学生创业园建设工作进展情况,包括取得的经验和遇到的问题;填报《常熟市大学生创业园建设运行情况统计表》(附件2)。

联系人:陈炜 

联系电话:52711186  52710355

联系邮箱:66810849@qq.com

 

附件:

1、《常熟市大学生创业园认定申请表》

2、《常熟市大学生创业园建设运行情况统计表》

 

常熟市人力资源和社会保障局

2015年616

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